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10 de noviembre de 2015 | por: Equipo Comunicación | 0 comentarios

Infraestructura ferroviaria, las competencias de la Unión Europea

La constitución de un “Estado Europeo” está provocando cambios legislativos en todos los países miembros que afectan a la organización y gestión de la infraestructura Ferroviaria y sus servicios.

España no puede estar al margen de la toma de decisiones de la UE, debiendo incorporar en su legislación y planeamiento, los acuerdos y normativa europea que se adopten en cada caso en la UE.

 Infraestructura ferroviaria 

Durante el Proceso legislativo en la UE:

*Se aprueban normativa como Directivas y Reglamentos, se emiten Decisiones y Resoluciones de obligado cumplimiento

*Se desarrollan planes de actuación que fijan las bases del desarrollo

*Se redactan guías de la política de transportes que sirven de base para elaborar normativas:

-          Informes y Memorandum

  • 1987 – Informe Starita, “Informe sobre la Red Europea de Trenes de Alta Velocidad”

-          Libros Blancos

  • 1996 – Libro Blanco “La estrategia para la revitalización de los ferrocarriles comunitarios”
  • 2011 – Libro Blanco “la “Hoja de ruta hacia un espacio único europeo de transporte: por una política de transportes competitiva y sostenible”. 

-          Libros Verdes

  • Libro Verde “RTE-T: Revisión de la política – Hacia una red transeuropea de transporte mejor integrada al servicio de la política común de transportes

El funcionamiento y las competencias de la UE tanto a nivel administrativo como en la política de transportes han quedado rubricado en los diferentes tratados que se han producido desde su constitución y su aplicación se ha ido adaptando y ampliando con la incorporación de nuevos miembros:

El 25 de marzo de 1957, en Roma, Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y Países Bajos firman el Tratado del Mercado Común Europeo, que dio origen a la Comunidad Económica Europea (CEE). El Tratado establecía un mercado y aranceles externos comunes, con una política en agricultura conjunta  y políticas que facilitaban el movimiento de mano de obra y transportes. Su objetivo en origen era alcanzar mediante políticas y creación de instituciones las “cuatro libertades” fundamentales: libre circulación de mercancías, trabajadores, servicios y capitales.

infraestructura ferroviaria

 El 1 de enero de 1986 España (junto con Portugal) se convierte en miembro de la Comunidad Europea. Es enconces cuando la CEE pasa a conocerse como “El grupo de los Doce” (Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Reino Unido (1973), Irlanda (1973), Dinamarca (1973), Grecia (1981), Portugal y España)

Con la firma del 13 de diciembre de 2007 de El Tratado de Lisboa, y su entrada en vigor el 1 de diciembre de 2009, la CE pasa a denominarse UE-Unión europea-. (En el Tratado de Maastrich 1992 la CEE pasa a denominarse CE)

El 1 de julio de 2013 se adhiere a la UE  Croacia, formando los actuales 28 miembros. En la actualidad, han solicitado ser miembros de la UE: Islandia, Turquía, Serbia, Macedonia y Montenegro.

Infraestructura ferroviaria

Con el Tratado de Lisboa aumentan las  competencias legislativas del Parlamento Europeo, cambian los procedimientos de voto en el Consejo, se potencia la iniciativa ciudadana, y se aclaran que competencias se comparten o se atribuyen a los países miembro:

En el artículo 3 del “Tratado de funcionamiento de la Unión europea”, dispone que la Unión dispondrá de competencia exclusiva en los ámbitos siguientes:

  • La unión aduanera
  • El establecimiento de las normas sobre competencia necesarias para el funcionamiento del mercado interior
  • La política monetaria de los Estados miembros cuya moneda es el euro
  • La conservación de los recursos biológicos marinos dentro de la política pesquera común
  • La política comercial común

También dispondrá de competencia exclusiva para la celebración de un acuerdo internacional en determinadas condiciones.

Y en el artículo 4 dispone la competencia compartida con los estados miembros en los ámbitos siguientes:

  • El mercado interior
  • La política social, en los aspectos definidos en el presente Tratado;
  • La cohesión económica, social y territorial
  • La agricultura y la pesca, con exclusión de la conservación de los recursos biológicos marinos
  • El medio ambiente
  • La protección de los consumidores
  • Los transportes
  • Las redes transeuropeas
  • La energía
  • El espacio de libertad, seguridad y justicia
  • Los asuntos comunes de seguridad en materia de salud pública, en los aspectos definidos en el presente Tratado

Además  tendrá competencia compartida en los ámbitos de la investigación, el desarrollo tecnológico y el espacio y de la cooperación para el desarrollo y de la ayuda humanitaria.

La referencias especificas de competencias en el tratado en cuanto a la política común del transporte, redes transeuropeas y  financiación  (cohesión económica, social y territorial) quedan recogidas en los títulos VI, XVI y XVIII  del Tratado.

Infraestructura ferroviaria  

Tienes más información en: Tratado de la Unión Europea. Texto refundido 

María Isabel Unturbe, profesora del Máster en Infraestructuras Ferroviarias

Máster en Infraestructuras Ferroviarias

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